Юридическая библиотека

Республика (лат. ге5риЬПса — дело общественное) как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире. Республике присущи следующие признаки:
1) правление осуществляется коллективно, т. е. не одним лицом, а системой государственных органов;
2) республиканское правление основано на принципе разде­ления властей на законодательную, исполнительную и судеб­ную;

В мире существует около 200 государств. Они могут быть классифицированы в зависимости от уровня экономического, политического развития, от идеологической, религиозной на­правленности, от того, какими средствами осуществляют меж­дународную политику, и т. д. Но и в пределах одной группы, имея единую сущность, одни и те же задачи, государства раз­нятся по своей форме.

Внешние функции — это основные направления деятельно­сти государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в совре­менном мире, который становится все более и более взаимо­связанным.
1. Функция обороны. Эта функция имела первостепенное зна­чение в прежние времена. Сейчас же мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение кон­фликтов между государствами, предупреждая их военное столк­новение. И тем не менее даже развитые страны, накопившие немалый опыт в мирном сосуществовании, предпочитают дер­жать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу, а современное вооружение позволяет нецивилизованным правителям в короткие сроки и на большие расстояния наносить разрушительные удары.

Функции государства — это основные направления его дея­тельности, выражающие сущность и назначение государства в об­ществе. В функциях государства проявляется та реальная роль, кото­рую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных инте­ресов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государ­ства определяется различными внутренними и внешними фак­торами. Если кризисные явления в экономической жизни вы­двигают на первое место задачу по реформированию экономи­ки, то социальные катаклизмы заставляют государство прежде всего решать политические задачи. Рост преступности обуслов­ливает принятие государством мер по ее выявлению и устране­нию причин, ее порождающих. Угроза внешней агрессии вынуж­дает активнее вести дипломатическую работу и подготовку на­селения к отражению агрессии.

Государство как социальное явление существует уже не одно тысячелетие. За это время оно показало себя как эффективное средство организации жизни людей. Чем обусловлены его эф­фективность и долговечность? В чем состоит его социальное на­значение?
1. Государство решает общие дела, управляет людьми, про­живающими на его территории. Несмотря на то что по своим интересам люди порой отличаются друг от друга, все они хотят, чтобы их жизнь была стабильной, безопасной, комфортной. Государство должно выявить общие интересы своих граждан, приложив максимум усилий для их реализации. Иными слова­ми, задачами государства являются сохранение существующего общественного порядка, а также организация или контроль за выполнением определенных видов деятельности, необходимых для развития общества в целом (оборона, судопроизводство, использование природных ресурсов, обеспечение продуктами питания, здравоохранение и т. п.). Однако общество неоднородно. В нем, как правило, выделя­ется экономически сильная и поэтому обладающая гегемонией группа, поэтому государство прежде всего выражает ее интере­сы. Организация жизни общества строится на основе интересов этой группы. Но существует и масса общих для всех проблем, решаемых государством. С развитием общества их количество все увеличивается: мир становится более населенным, и люди оказываются все теснее взаимосвязанными. Так, если в Древ­нем мире к числу таковых относились оборона страны, захват чужих территорий, ирригация, борьба с эпидемиями, то в Средние века государство берет на себя и строительство дорог, и культовых учреждений, и отправление религиозных обрядов. Появляется почта, зарождается благотворительная деятель­ность. В современном мире управленческая роль государства значительно расширилась и в сферу его интересов входят орга­низация транспорта, связи, информационное обслуживание, развитие космонавтики, социальная защита, поддержка науки, культуры, образования, охрана окружающей среды и т. д. По­жалуй, в развитых странах государство сегодня в большей мере выражает интересы всего общества, нежели классовые. Словом, государство из силы, стоящей над обществом, превращается в слугу общества.

1. Право. Как система обязательных правил поведения право является мощным средством управления и начинает использо­ваться с появлением государственности. Государство осущест­вляет правотворчество, т. е. издает законы и другие норматив­ные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои веления непререкаемыми, общеобязатель­ными для населения всей страны, с тем чтобы направить пове­дение масс в определенное русло. Юридические нормы уста­навливают, что именно нужно делать, хотя эти установления никогда не выполняются в полной мере. Об эффективности юридических норм свидетельствует то, в какой мере большин­ство населения конкретного государства их соблюдает. Естест­венно, эта система не является нейтральной по отношению к интересам различных групп и слоев общества.

Термин «государство» используется в двух значениях: во-первых, для выделения страны как политико-географиче­ского образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, системы институтов власти. Государство в первом значении изучается разными науками: социологией, политической (социальной) географией и др. Предметом иссле­дования науки правоведения является государство во втором (политико-правовом) смысле. Поэтому в данной книге речь пойдет о государстве как организации политической власти, су­ществующей в определенной стране.
Государство — это сложное социальное образование, кото­рое не поддается непосредственному эмпирическому воспри­ятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности. Понятие государства можно дать путем указа­ния на его существенные признаки.

По договору аренды собственник индивидуально­определенной непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По ис­течении срока аренды эта вещь должна быть возвра­щена ее собственнику. Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГК РФ, который предусматри­вает общие требования к совершению таких сделок. Особенности совершения договоров аренды земель­ных участков урегулированы ЗК РФ. По общему правилу именно собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства. Ограничения установлены в отно­шении РФ - собственника земельных участков, указан­ных в п. 4 ст. 27 ЗК в качестве исключенных из оборота, а в п. 11 ст. 22 - запрет на передачу в аренду изъятых из оборота земельных участков, за исключением слу­чаев, установленных федеральными законами.

Одним из видов вещных прав на землю является право постоянного бессрочного пользования.
ЗК РФ предоставляет земельные участки на праве бессрочного постоянного пользования:
1) государственным учреждениям;
2) муниципальным учреждениям;
3) федеральным казенным предприятиям;
4) органам государственной власти;
5) органам местного самоуправления.
Гражданам, хозяйственным обществам и товарищест­вам, производственным кооперативам, государ­ственным и муниципальным унитарным предприяти­ям, основанным на праве хозяйственного ведения, земельные участки на праве постоянного пользова­ния не предоставляются. За теми гражданами, кото­рым такое право было предоставлено ранее, ЗК РФ его сохраняет.

Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ (ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие. С принятием Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. утратил силу Закон РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного под­собного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуаль­ного жилищного строительства», предусматривающий титул пожизненного наследуемого владения.