Социальное назначение государства

Государство как социальное явление существует уже не одно тысячелетие. За это время оно показало себя как эффективное средство организации жизни людей. Чем обусловлены его эф­фективность и долговечность? В чем состоит его социальное на­значение?
1. Государство решает общие дела, управляет людьми, про­живающими на его территории. Несмотря на то что по своим интересам люди порой отличаются друг от друга, все они хотят, чтобы их жизнь была стабильной, безопасной, комфортной. Государство должно выявить общие интересы своих граждан, приложив максимум усилий для их реализации. Иными слова­ми, задачами государства являются сохранение существующего общественного порядка, а также организация или контроль за выполнением определенных видов деятельности, необходимых для развития общества в целом (оборона, судопроизводство, использование природных ресурсов, обеспечение продуктами питания, здравоохранение и т. п.). Однако общество неоднородно. В нем, как правило, выделя­ется экономически сильная и поэтому обладающая гегемонией группа, поэтому государство прежде всего выражает ее интере­сы. Организация жизни общества строится на основе интересов этой группы. Но существует и масса общих для всех проблем, решаемых государством. С развитием общества их количество все увеличивается: мир становится более населенным, и люди оказываются все теснее взаимосвязанными. Так, если в Древ­нем мире к числу таковых относились оборона страны, захват чужих территорий, ирригация, борьба с эпидемиями, то в Средние века государство берет на себя и строительство дорог, и культовых учреждений, и отправление религиозных обрядов. Появляется почта, зарождается благотворительная деятель­ность. В современном мире управленческая роль государства значительно расширилась и в сферу его интересов входят орга­низация транспорта, связи, информационное обслуживание, развитие космонавтики, социальная защита, поддержка науки, культуры, образования, охрана окружающей среды и т. д. По­жалуй, в развитых странах государство сегодня в большей мере выражает интересы всего общества, нежели классовые. Словом, государство из силы, стоящей над обществом, превращается в слугу общества.
----------------------------

Теория государства

1. Право. Как система обязательных правил поведения право является мощным средством управления и начинает использо­ваться с появлением государственности. Государство осущест­вляет правотворчество, т. е. издает законы и другие норматив­ные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои веления непререкаемыми, общеобязатель­ными для населения всей страны, с тем чтобы направить пове­дение масс в определенное русло. Юридические нормы уста­навливают, что именно нужно делать, хотя эти установления никогда не выполняются в полной мере. Об эффективности юридических норм свидетельствует то, в какой мере большин­ство населения конкретного государства их соблюдает. Естест­венно, эта система не является нейтральной по отношению к интересам различных групп и слоев общества.
----------------------------

Понятие и признаки государства. Определение государства

Термин «государство» используется в двух значениях: во-первых, для выделения страны как политико-географиче­ского образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, системы институтов власти. Государство в первом значении изучается разными науками: социологией, политической (социальной) географией и др. Предметом иссле­дования науки правоведения является государство во втором (политико-правовом) смысле. Поэтому в данной книге речь пойдет о государстве как организации политической власти, су­ществующей в определенной стране.
Государство — это сложное социальное образование, кото­рое не поддается непосредственному эмпирическому воспри­ятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности. Понятие государства можно дать путем указа­ния на его существенные признаки.
----------------------------

АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

По договору аренды собственник индивидуально­определенной непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По ис­течении срока аренды эта вещь должна быть возвра­щена ее собственнику. Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГК РФ, который предусматри­вает общие требования к совершению таких сделок. Особенности совершения договоров аренды земель­ных участков урегулированы ЗК РФ. По общему правилу именно собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства. Ограничения установлены в отно­шении РФ - собственника земельных участков, указан­ных в п. 4 ст. 27 ЗК в качестве исключенных из оборота, а в п. 11 ст. 22 - запрет на передачу в аренду изъятых из оборота земельных участков, за исключением слу­чаев, установленных федеральными законами.
----------------------------

ПРАВО ПОСТОЯННОГО БЕССРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ

Одним из видов вещных прав на землю является право постоянного бессрочного пользования.
ЗК РФ предоставляет земельные участки на праве бессрочного постоянного пользования:
1) государственным учреждениям;
2) муниципальным учреждениям;
3) федеральным казенным предприятиям;
4) органам государственной власти;
5) органам местного самоуправления.
Гражданам, хозяйственным обществам и товарищест­вам, производственным кооперативам, государ­ственным и муниципальным унитарным предприяти­ям, основанным на праве хозяйственного ведения, земельные участки на праве постоянного пользова­ния не предоставляются. За теми гражданами, кото­рым такое право было предоставлено ранее, ЗК РФ его сохраняет.
----------------------------

ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ

Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ (ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие. С принятием Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. утратил силу Закон РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного под­собного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуаль­ного жилищного строительства», предусматривающий титул пожизненного наследуемого владения.
----------------------------

ВИДЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

В Земельном кодексе РФ закреплена следующая система прав на землю лиц, не являющихся соб­ственниками:
1) постоянное пользование земельными участками;
2) пожизненное наследуемое владение земельными участками;
3) аренда земельных участков;
4) право ограниченного пользования чужим земель­ным участком (сервитут);
5) безвозмездное срочное пользование земельными участками.
Основное назначение названных вещных прав - обеспечение доступа к использованию имущества лицами, не являющимися его собственниками. Осо­бенность указанных вещных прав на чужое имущест­во - будучи связанными с правом собственности на то же самое имущество, а в ряде случаев и возни­кая по воле собственника, они имеют самостоятель­ное параллельное с правом собственности существо­вание. Вещное право следует за вещью, а не за лицом, поэтому смена собственника вещи сама по себе не влечет прекращения иного вещного права на нее.
----------------------------

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ: ПОНЯТИЕ, ОБЪЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ, ОСНОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Муниципальная собственность на землю воз­никает:
1) в результате разграничения государственной соб­ственности на землю в соответствии с Федераль­ным законом «О разграничении государственной собственности на землю»;
2) в случае приобретения земельных участков, нахо­дящихся в собственности граждан или юридических лиц, по основаниям, установленным гражданским законодательством (ст. 19 Земельного кодекса РФ). Территорию муниципального образования состав­ляют (ст. 12 Федерального закона «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в РФ»):
1) земли городских, сельских поселений;
2) прилегающие к ним земли общего пользования;
3) рекреационные зоны;
4) земли, необходимые для развития поселений;
5) другие земли в границах муниципального образо­вания независимо от форм собственности и целе­вого назначения.
----------------------------

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ В РФ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ОБЪЕКТЫ, СУБЪЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ

Государственной собственностью являются зем- I ли, не находящиеся в собственности граждан, юридиче- I скихлиц или муниципальных образовании (ст. 16 ЗК РФ). I Федеральным законом от 17 июля 2001 г. «О разгра­ничении государственной собственности на землю» | закрепляется разграничение государственной собственности на землю на:
1)собственность РФ (федеральную собственность);
2) собственность субъектов РФ;
3) собственность муниципальных образований (муни­ципальную собственность).
----------------------------

ФОРМЫ ПРАВА ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЕЕ СУБЪЕКТЫ

Право собственности на землю в объектив­ном смысле - это совокупность правовых норм, ре­гулирующих отношения собственности на землю.
Право собственности на землю в субъектив­ном смысле - совокупность правомочий собствен­ника по владению, пользованию и распоряжению зем­лей. Отношения собственности на земельные участки регулируются:
1) Конституцией РФ;
2) Г ражданским кодексом РФ;
3) природно-ресурным и природоохранительным за­конодательством России и субъектов Федерации;
4) Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. 2144 «О федеральных природных ресурсах»;
5}Федеральным законом от 17 июля 2001 г. «О раз­граничении государственной собственности на землю».
----------------------------
Назад 1 ... 21 22 23 24 25 26 27 28 29 ... 33 Вперед