Юридическая библиотека

В мире существует около 200 государств. Они могут быть классифицированы в зависимости от уровня экономического, политического развития, от идеологической, религиозной на­правленности, от того, какими средствами осуществляют меж­дународную политику, и т. д. Но и в пределах одной группы, имея единую сущность, одни и те же задачи, государства раз­нятся по своей форме.

Когда мы говорим о форме государства, то имеем в виду его строение, которое проявляется в совокупности его внешних признаков.
На форму государства большое влияние оказывают не толь­ко экономические факторы, но и природные, климатические условия, религиозные воззрения, национальные особенности, культурный уровень народа, исторические традиции и др. Форма государства включает три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и полити­ческий режим. Форма правления характеризует организацию госу­дарственной власти, систему высших государственных органов, а также порядок их образования, взаимоотношения между собой и с гражданами.

Так, в Непале вся полнота власти принадлежит королю, в Великобритании королева правит лишь формально, а факти­чески — парламент и правительство во главе с премьер-мини­стром; США — республика с сильной президентской властью; в Италии решающую роль играет парламент. Однако при всем многообразии государств по форме правления их можно разде­лить на две группы: монархии и республики.
Монархия (греч. топагсЫа — власть одного) как форма правления иначе может быть названа персональным единовла­стием. Ее отличают следующие признаки:
1) существование единоличного главы государства;
2) обладание монархом всей полнотой власти, которая явля­ется верховной, нераздельной и суверенной (независимой);
3) наследственный порядок передачи власти;
4) бессрочное правление монарха;
5) юридическая безответственность монарха.

Для абсолютной монархии характерно отсутствие представи­тельных учреждений народа, сосредоточение всей государствен­ной власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чи­новников, контролирует сбор налогов и расходует их по своему усмотрению. Карательная функция также находится в его руках. Разно­видностью абсолютной монархии является теократическая мо­нархия (например, Саудовская Аравия, Катар, Оман), для кото­рой характерно сосредоточение в руках монарха и государствен­ной и религиозной власти. Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную в зависимости от степени ограничения полно­мочий главы государства.

В дуалистической монархии существуют два политических учреждения: монарший двор (институт монархии), формиру­ющий правительство, и парламент, который никакого влияния на правительство не оказывает, как, например, в России до 1917 г. Монарх имеет сильное влияние на парламент: может на­лагать вето на принимаемые им законы, издавать чрезвычай­ные указы, имеющие силу закона, а то и распускать парламент. Парламентарной монархии (ее иногда называют конституци­онной) свойственно ограничение власти монарха как в зако­нодательной, так и в исполнительной сферах. Несмотря на то что формально главу правительства и министров назначает монарх, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Монарх здесь своего рода дань традиции, фигура скорее символическая, нежели властная. Он царствует, но не правит (Япония, Швеция, Великобритания).

Существует несколько систем наследования престола:
1) кастильская, принятая в странах Скандинавии, не делает различия между мужчиной и женщиной. Решающее значение при наследовании престола имеет не пол наследника, а стар­шинство. Следовательно, наличие в семье монарха старшей до­чери не дает возможности стать королем младшему сыну;
2) салическая, допускающая к престолу женщин только в том случае, если у короля нет сыновей. Другими словами, младший брат исключает возможность для старшей сестры за­нять престол;
3) австрийская — самая жесткая система, принятая в России после правления императрицы Екатерины II, допускающая женщин к престолу только в том случае, если в царском роду вообще не останется мужчин.