Юридическая библиотека

По договору аренды собственник индивидуально­определенной непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По ис­течении срока аренды эта вещь должна быть возвра­щена ее собственнику. Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГК РФ, который предусматри­вает общие требования к совершению таких сделок. Особенности совершения договоров аренды земель­ных участков урегулированы ЗК РФ. По общему правилу именно собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства. Ограничения установлены в отно­шении РФ - собственника земельных участков, указан­ных в п. 4 ст. 27 ЗК в качестве исключенных из оборота, а в п. 11 ст. 22 - запрет на передачу в аренду изъятых из оборота земельных участков, за исключением слу­чаев, установленных федеральными законами.

Одним из видов вещных прав на землю является право постоянного бессрочного пользования.
ЗК РФ предоставляет земельные участки на праве бессрочного постоянного пользования:
1) государственным учреждениям;
2) муниципальным учреждениям;
3) федеральным казенным предприятиям;
4) органам государственной власти;
5) органам местного самоуправления.
Гражданам, хозяйственным обществам и товарищест­вам, производственным кооперативам, государ­ственным и муниципальным унитарным предприяти­ям, основанным на праве хозяйственного ведения, земельные участки на праве постоянного пользова­ния не предоставляются. За теми гражданами, кото­рым такое право было предоставлено ранее, ЗК РФ его сохраняет.

Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ (ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие. С принятием Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. утратил силу Закон РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного под­собного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуаль­ного жилищного строительства», предусматривающий титул пожизненного наследуемого владения.

В Земельном кодексе РФ закреплена следующая система прав на землю лиц, не являющихся соб­ственниками:
1) постоянное пользование земельными участками;
2) пожизненное наследуемое владение земельными участками;
3) аренда земельных участков;
4) право ограниченного пользования чужим земель­ным участком (сервитут);
5) безвозмездное срочное пользование земельными участками.
Основное назначение названных вещных прав - обеспечение доступа к использованию имущества лицами, не являющимися его собственниками. Осо­бенность указанных вещных прав на чужое имущест­во - будучи связанными с правом собственности на то же самое имущество, а в ряде случаев и возни­кая по воле собственника, они имеют самостоятель­ное параллельное с правом собственности существо­вание. Вещное право следует за вещью, а не за лицом, поэтому смена собственника вещи сама по себе не влечет прекращения иного вещного права на нее.

Муниципальная собственность на землю воз­никает:
1) в результате разграничения государственной соб­ственности на землю в соответствии с Федераль­ным законом «О разграничении государственной собственности на землю»;
2) в случае приобретения земельных участков, нахо­дящихся в собственности граждан или юридических лиц, по основаниям, установленным гражданским законодательством (ст. 19 Земельного кодекса РФ). Территорию муниципального образования состав­ляют (ст. 12 Федерального закона «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в РФ»):
1) земли городских, сельских поселений;
2) прилегающие к ним земли общего пользования;
3) рекреационные зоны;
4) земли, необходимые для развития поселений;
5) другие земли в границах муниципального образо­вания независимо от форм собственности и целе­вого назначения.

Государственной собственностью являются зем- I ли, не находящиеся в собственности граждан, юридиче- I скихлиц или муниципальных образовании (ст. 16 ЗК РФ). I Федеральным законом от 17 июля 2001 г. «О разгра­ничении государственной собственности на землю» | закрепляется разграничение государственной собственности на землю на:
1)собственность РФ (федеральную собственность);
2) собственность субъектов РФ;
3) собственность муниципальных образований (муни­ципальную собственность).

Право собственности на землю в объектив­ном смысле - это совокупность правовых норм, ре­гулирующих отношения собственности на землю.
Право собственности на землю в субъектив­ном смысле - совокупность правомочий собствен­ника по владению, пользованию и распоряжению зем­лей. Отношения собственности на земельные участки регулируются:
1) Конституцией РФ;
2) Г ражданским кодексом РФ;
3) природно-ресурным и природоохранительным за­конодательством России и субъектов Федерации;
4) Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. 2144 «О федеральных природных ресурсах»;
5}Федеральным законом от 17 июля 2001 г. «О раз­граничении государственной собственности на землю».

Земельный кодекс РФ 2001 г. - головной от­раслевой закон, обладающий приоритетом в регу­лировании земельных отношений. Он включает в себя 18 глав, 103 статьи. Его принятие стало важным со­бытием в жизни Российской Федерации. Прежний Зе­мельный кодекс РСФСР 1991 г. предусматривал куп­лю-продажу земельных участков, только если одним из субъектов данных правоотношений выступало го­сударство. Он давно не отвечал потребностям совре­менных общественных отношений, более половины его статей были отменены еще в 1993 г. при приведении законодательства в соответствие с Конституцией РФ. Значительная часть отношений, связанных с землей, регулировалась подзаконными актами. В настоящее время- содержавшие нормы земельного права законодательные акты Союза ССР в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2001 37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» со дня введения в действие нового Земельного кодекса не применяются.

Источники земельного права - это законодатель­ные и иные нормативные правовые акты, принятые и изданные компетентным государственным органом и содержащие правовые нормы, регулирующие зе­мельные правотношения. Основной Закон РФ - Конституция Российской Фе­дерации - предусматривает основы конституционно­го строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы госу­дарства, законодательных, исполнительных и судеб­ных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления.

Внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, в которых закрепляются, формулируются правила поведения, обязательные для исполнения. Источник права (в широком смысле слова) - совокупность документов и принципиальных положений, на которые опирается правоприменитель в осуществлении своей деятельности, включая принципы морали и правосознания. Источник права (в узком смысле) - действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права (правила поведения).