Юридическая библиотека

В Земельном кодексе РФ закреплена следующая система прав на землю лиц, не являющихся соб­ственниками:
1) постоянное пользование земельными участками;
2) пожизненное наследуемое владение земельными участками;
3) аренда земельных участков;
4) право ограниченного пользования чужим земель­ным участком (сервитут);
5) безвозмездное срочное пользование земельными участками.

Основное назначение названных вещных прав - обеспечение доступа к использованию имущества лицами, не являющимися его собственниками. Осо­бенность указанных вещных прав на чужое имущест­во - будучи связанными с правом собственности на то же самое имущество, а в ряде случаев и возни­кая по воле собственника, они имеют самостоятель­ное параллельное с правом собственности существо­вание. Вещное право следует за вещью, а не за лицом, поэтому смена собственника вещи сама по себе не влечет прекращения иного вещного права на нее.

Существовавшие до принятия Земельного кодекса РФ и не соответствующие его положениям права на земельные участки (право хозяйственного ведения, право оперативного управления и др.) в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в целях упорядочения ви­дов прав на землю, подлежат переоформлению со дня введения Кодекса в действие.
Права и обязанности пользователей земельными участками, находящимися в собственности граждан и юридических лиц, в законе не урегулированы. Однако на основе логического толкования соответствующих статей Земельного кодекса можно сделать вывод, что аналогичными правами и обязанностями обладают и пользователи земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим ли­цам. Эти права и обязанности могут быть в определен­ной степени конкретизированы в договоре, заключае­мом между пользователем и собственником земельного участка.

Порядок пользования земельным участком субъек­том права сервитута устанавливается по соглашению с собственником земельного участка в случае, если сервитут устанавливается договором, либо в судеб­ном решении при недостижении соглашения об уста­новлении и условиях сервитута (ст. 274 ГК).
Правомочия арендатора и субъекта права безвозмезд­ного пользования земельным участком устанавлива­ются соответствующим договором (ст. 615 ГК РФ).
Порядок пользования земельным участком лицами, не являющимися его собственниками, включает в себя обязанности, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК право распоря­жаться по своему усмотрению имуществом предо­ставлено его собственнику. Соответственно лица, не являющиеся собственниками имущества, не вправе по общему правилу им распоряжаться. В отношении субъектов прав на земельные участки законом сдела­ны два исключения:
1) субъект права пожизненного наследуемого владе­ния земельным участком может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование (п. 1 ст. 267 ГК РФ);
2) субъект права постоянного (бессрочного) пользо­вания земельным участком вправе передавать этот участок в аренду или в безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника зе­мельного участка (ст. 270 ГК РФ).
скую ответственность (например, участники кресть­янского (фермерского) хозяйства).

Отличительная черта этого вида собственности - ее субъектами выступают несколько граждан или юридических лиц. Выделяют:
а) общую совместную собственность;
б) общую долевую собственность;
3) собственность юридического лица, при кото­рой собственниками земли могут быть все коммер­ческие и некоммерческие организации, кроме го­сударственных и муниципальных предприятий и финансируемых собственниками учреждений. Зе­мельные участки могут быть как переданы в соб­ственность юридического лица в качестве вкладов их учредителями, так и приобретены этим юриди­ческим лицом по иным основаниям.
Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать зе­мельными участками на праве собственности, нахо­дящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответ­ствии с федеральным законодательством о Государ­ственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными за­конами (п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ). На всех остальных территориях, кроме перечисленных в статье, указанные лица могут приобретать земельные участки в собственность.

Участками земли из земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 %, в соответствии со ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения 2002 г. могут обладать только на праве аренды.
кодекса РФ и на бесхозные земельные участки, от которых отказались собственники. При разграничении государственной собственно­сти на землю в городах федерального значения Моск­ве и Санкт-Петербурге земельные участки в муници­пальную собственность не передаются.

Гражданско-правовыми основаниями возникнове­ния муниципальной собственности на земельные участ­ки в этих субъектах РФ являются:
1) признание федеральным законом земельного участка находящимся в муниципальной собственности;
2) приобретение земельного участка муниципальным образованием по основаниям, установленным гражданским законодательством.
При разграничении государственной собственности на землю в собственность того или иного муниципаль­ного образования переходят земли, находящиеся в гра­ницах этого требования. Однако муниципальное обра­зование может приобрести, например купить, земельный участок, находящийся за пределами территории муни­ципального образования. Точно так же субъект РФ или непосредственно Российская Федерация могут передать безвозмездно в собственность муниципального обра­зования любой участок, в том числе и находящийся за пределами его границ. Передача земельных участков в муниципальную собственность в городах Москве и Санкт-Петербурге регулируется их собственными зако­нами, ими может быть предусмотрена и возмездная пе­редача земельных участков. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являют­ся земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотрен­ным законодательством РФ (п. 1 ст. 15 ЗК РФ).